今年政府工作报告提出，2025年中央预算内投资拟安排7350亿元。
指中央财政安排用于固定资产投资的中央一般公共预算资金，属于中央财政性建设资金的重要组成部分，年度中央预算内投资规模一般在上年底召开的中央经济工作会议上确定，由国家发展和改革委员会统筹管理。具有政策导向性强、无偿性支持、严格管理等特点。
2025年中央预算内资金规模
2025年中央预算内投资规模为7350亿，对比2021年、2022年、2023年和2024年，中央预算内投资规模分别为6100亿元、6400亿元、6800亿元和7000亿元，近年来投资力度连续加大。
年份 | 2021年 | 2022年 | 2023年 | 2024年 | 2025年 |
资金规模 | 6100亿 | 6400亿 | 6800亿 | 7000亿 | 7350亿 |
中央预算内资金投向领域
2025年中央预算内投资投向围绕8大领域、聚焦23个专项：
8大领域：现代化产业体系、现代基础设施体系、新型城镇化和乡村振兴、区域协调发展、绿色发展、民生福祉、国家安全体系、能力现代化。
23个专项：水运、水利、城市地下管网及设施、防灾减灾能力提升、农业、乡村振兴、重大区域发展战略建设、节能降碳、污染治理、生态保护修复、重点流域水环境综合治理、教育强国基础设施建设工程、教育强国基础设施建设工程（公共实训基地方向）、优质高效医疗卫生服务体系建设、文化保护传承利用工程、社会服务设施建设支持工程、积极应对人口老龄化工程和托育建设、粮食等重要农产品仓储设施等。
重点专项主要有四大类：
藏粮于地藏粮于技专项（高标准农田建设项目、大豆玉米单产提升工程项目、现代种业提升工程、动植物保护能力提升工程、农业科技创新能力条件建设目、数字农业建设项目、天然橡胶生产能力建设项目、农垦公用基础设施建设项目）
农业绿色发展专项（蓄禽粪污资源化利用整县推进项目、重点流域农业面源污染治理、长江生物多样性保护工程）
农村人居环境整治专项
部门自身建设等其他项目
以下为近几年中央资金及政策支持的三农领域专项汇总（截至2025年5月），还有些截止目前补助有效期已过，未统计。
农业生产发展专项
主管部门：发改委、农业农村部
主要支持范围：高标准农田建设
具体政策名称：《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》（中办发〔2025〕11号）
申报要点： 要求耕地质量等级≥4.5
粮食等重要农产品仓储设施专项
主管部门：发改委、粮食局、央企
主要支持范围：中央储备粮、棉花、食糖仓储设施等
具体政策名称：《粮食等重要农产品仓储设施中央预算内投资专项管理办法》（发改经贸规〔2024〕1号）
申报要点： 需提供库容需求论证报告
农村产业融合发展示范园建设专项
主管部门：发改委、农业农村部
主要支持范围：示范园内基础设施（冷链物流、仓储保鲜等）
具体政策名称：《农村产业融合发展示范园中央预算内投资专项管理办法》（发改农经规〔2023〕572号）
申报要点： 需提供园区规划批复及企业入驻协议
城乡冷链和国家物流枢纽建设专项
主管部门：发改委
主要支持范围：国家物流枢纽、冷链物流基地补短板项目
具体政策名称：《城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资专项管理办法》（发改经贸规〔2023〕573号）
申报要点： 优先支持纳入国家物流枢纽建设名单项目
高技术产业发展项目专项
主管部门：发改委
主要支持范围：人工智能、生物医药等前沿技术
具体政策名称：《高技术产业发展中央预算内投资专项管理办法》（发改高技规〔2023〕589号）
申报要点： 要求研发投入占比≥5%
农业可持续发展专项
主管部门：发改委、农业农村部
主要支持范围：畜禽粪污资源化利用、农业面源污染治理
具体政策名称：《农业可持续发展中央预算内投资专项管理办法》（发改农经规〔2023〕570号）
申报要点： 要求配套粪污处理设施建设方案
主管部门：发改委、农业农村部
主要支持范围：中西部农村生活垃圾、污水治理等
具体政策名称：《农村人居环境整治中央预算内投资专项管理暂行办法》（发改农经规〔2019〕2028号）
申报要点：聚焦中西部农村垃圾污水治理，优先支持纳入省级规划项目
2025年下半年可申报的中央预算内资金项目
（特别注意！）
发布部门：国家发改委。
发布时间：每年8月左右（先储备、再申报）。
申报主体：县（市、区）人民政府。
项目要求：按照先储备、后遴选申报的原则。
重点支持项目：现代种业提升工程项目、动植物保护能力提升工程项目、农业科技创新能力条件建设项目、数字农业建设项目等。
申报简单要点
一、材料清单
（一）核心要件
1.项目合规性自查表（国家重大建设项目库生成）。
2.地方政府隐性债务风险排除承诺函。
3.第三方节能 / 社会效益评估报告。
（二）加分材料
1.银行绿色信贷认定书（适用于节能类项目）。
2.国家实验室技术查新报告（适用于科创类项目）。
3.供应链安全审查清单（适用于涉及“卡脖子” 技术项目）。
二、线上申报系统操作要点
1.项目代码需与线下材料完全一致，建议采用“项目简称 + 四位年份编码” 规则（例如 “智慧养老 2025” ）。
2.建设周期字段需精确到月，误差超过 3 个月将触发预警。
3.资金需求栏按“中央预算内：地方配套：自筹 = 3:2:5” 比例填写更易通过初审。
三、审核红线与应对策略
（一）合规性审查升级（2025 年新增）
1.用地合规：严禁使用集体租赁土地，需提供《国有建设用地划拨决定书》或 5 年租赁保障函。
2.资金拼盘：自筹资金需提供近6个月银行流水溯源，民间借贷占比不得超过 10%。
3.绩效追踪：每季度需上传《资金使用与进度匹配表》，偏差率超 15% 将冻结后续拨款。
（二）高频问题解决方案
1.问题：申报材料反复退回。
2.对策：使用发改委官网最新模板（2025 版），文件命名格式为 “项目代码_文件类型_日期”。
3.问题：地方配套资金不足。
4.对策：申请政策性贷款贴息（需提供银行授信意向书）。
5.问题：进度滞后触发预警。
6.对策：建立“双周报” 制度，提前储备施工影像资料。
来源：农业农村部、农业行业观察等
